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关于印发《崇义县完善乡镇国土规划建设管理体制机制实施方案》的通知
发布时间:2017-07-06    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

 

 

 

 

 

崇府发〔2017〕12号

 

崇义县人民政府

关于印发《崇义县完善乡镇国土规划建设

管理体制机制实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直、驻县有关单位:

 

  经县政府研究同意,现将《崇义县完善乡镇国土规划建设管理体制机制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2017年6月2日

 

 

 

 

崇义县完善乡镇国土规划建设管理体制

机制实施方案

 

  为切实加强对农村建房的规划管理和服务指导,建设和谐秀美乡村,根据省政府《关于进一步加强农村建房规划管理的意见》(赣府厅发〔2016〕63号)、市政府《关于完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见》(赣市府发〔2017〕6号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省、市政府关于乡镇规划建设的总体要求,统筹我县城乡发展,制定和完善规范农村建设长效管理的政策措施,努力提升乡村规划编制和实施管理的水平和质量,全面改善乡村面貌和农村人居环境,为全面建成小康、建设幸福崇义奠定良好基础。

二、原则和目标

按照“职能下放、明确责任、合署办公、人员统一调配、并联审批、联合执法”的原则,进一步强化乡镇管理职能,落实乡镇的主体责任,加大村镇建设监管力度,提升便民服务效能。

三、工作任务

(一)下放管理职能。县主管部门依法依规将县城规划区外乡镇农村住房规划、建设、用地审批、土地执法和水土保持等有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇人民政府实施。[牵头单位:县编办;责任单位:各乡(镇)人民政府、县城建局、县国土资源局、县水利局、县水保局。完成时间:2017年6月10日前]

(二)强化工作保障。健全现有的乡镇规划建设管理所、国土资源所等有关站所,在编制限额内配齐配强工作人员,安排与工作相适应的固定数量工作人员,要保障人员及正常的工作经费。有关站所的机构设置、人员编制和经费渠道维持现状不变。[牵头单位:县人社局;责任单位:各乡(镇)人民政府、县财政局、县编办、县城建局、县国土资源局、县水利局、县水保局。完成时间:2017年6月10日前]

(三)完善运行机制。对规划建设管理所、国土资源所等站所及人员实行双重管理的体制,即由乡镇人民政府分管领导统一分管,具体牵头负责规划建设、国土(不动产登记)、水土保持等日常管理、行政审批、执法工作和人员力量调配。日常管理以乡镇为主,县主管部门进行业务监督和指导。同时,整合国土资源所、规划建设管理所力量,统一进驻乡镇便民服务中心实行合署办公,在乡镇便民服务中心设立综合服务窗口,实行“一个窗口受理、内部流转、并联审批、限时办结”的“一站式”服务;并实行村镇建设管理联合执法。[牵头单位:各乡(镇)人民政府;责任单位:县行管委、县编办、县城建局、县国土资源局、县水利局、县水保局。完成时间:2017年6月20日前]

四、明确工作职责

(一)乡镇人民政府职责

负责辖区内规划、建设、水土保持等方面的行政管理和行

政执法,以及土地执法相关工作。

1.组织编制乡镇土地利用总体规划、乡镇总体规划、控制性及修建性详细规划、村庄规划及报批等事项;

2.受委托负责辖区内集体土地上村民建房规划审批、核发乡村建设规划许可证及批后管理,依法制止和查处违反城乡规划的行为;

3.协助辖区内办理施工许可的建设项目核发建筑工程施工许可证,负责批后建筑工程质量安全监督管理;

4.负责农房建设日常监管、落实风貌管控要求、乡镇基本农田划定和耕地保护工作,承担乡镇、村公共基础设施、农民建房占用耕地的占补平衡工作;

5.受委托负责辖区内农民建房用地审批;

6.受委托负责辖区水土保持监督检查和执法等工作。

(二)乡镇国土资源所职责

1.负责宣传国土资源(不动产登记)的法律、法规、政策规定和措施;

2.承担组织编制乡镇土地利用总体规划及报批、实施工作,负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作;

3.协助基本农田划定、耕地保护、编制土地开发、整理、

复垦计划,并对实施情况进行监督管理;

4.配合做好土地(不动产)调查、统计和动态监测工作,做好有关地籍调查、不动产登记发证工作,协助调查处理土地

(不动产)权属纠纷;

5.开展国土资源执法巡查,及时发现、制止和报告国土资源违法行为。

(三)乡镇规划建设管理所职责

1.负责宣传城乡规划、镇村建设等方面的法律、法规、政策规定和措施;

2.承担组织编制乡镇总体规划、控制性及修建性详细规划、村庄规划及报批等;

3.具体承担辖区内集体土地上村民建房规划审批、核发乡村建设规划许可证及批后监管;

4.具体承担对村镇规划的日常监督管理、巡查,对违反镇村规划的违法行为责令停止建设、限期改正,以及依法强制拆除;

5.具体承担镇村建设项目质量安全的监管。

(四)县规划建设、国土资源、水土保持部门职责

1.负责应由县级规划建设、国土资源(不动产登记)、水土保持部门承担的工作职责;

2.指导和监督乡镇人民政府和乡镇规划建设管理所、国土资源所开展行政审批、监督执法等工作;

3.开展对乡镇规划建设管理所、国土资源所、村级建房指

导员等人员的业务培训工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立县完善乡镇国土规划建设管理体制机制工作领导小组,由县分管城建、国土的副县长为组长,县编办、城建局、国土资源局、水保局、人社局、行管委、财政局、各乡镇主要领导为成员,领导小组下设办公室,设在县编办,牵头负责统筹协调各部门整体推进。各乡镇、各有关单位要强化配合,抓好进度统筹、问题协调、资金筹措,形成工作合力。

(二)加强宣传报道。充分发挥新闻媒体主流舆论的引导作用,注重运用互联网、微信、微博以及横幅、宣传栏、广播等多种渠道,及时宣传报道农村建房的法律法规和此次“职能下放”工作事项,加强对农村建房的规划管理。

(三)加强督查问效。各乡(镇)、各有关单位要按照方案要求,尽快抓好各项工作任务的落实。县完善乡镇国土规划建设管理体制机制工作领导小组要以现场督查、电话督办、通报等方式适时进行跟踪督查,及时发现并解决工作落实中遇到的问题。对不按要求完成工作任务、不履行单位职责的,县政府将依据相关规定进行问责处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

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