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关于印发崇义县盐业体制改革实施方案的通知
发布时间:2017-08-30    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

 

崇府发〔201713

                                                                                                                

 

崇义县人民政府

关于印发崇义县盐业体制改革实施方案的

       

 

各乡(镇)人民政府,县直、驻县有关单位:

现将《崇义县盐业体制改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

201777   

 

 

 

崇义县盐业体制改革实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔201625号)精神,扎实推进我县盐业体制改革,实现盐业资源有效配置,促进行业健康可持续发展,根据《江西省人民政府关于印发江西省盐业体制改革实施方案的通知》(赣府发〔201652号)及《赣州市人民政府关于印发赣州市盐业体制改革实施方案的通知》(赣市府发〔201717号)精神,结合我县实际,制定以下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国务院关于盐业体制改革和省、市决策部署,以确保食盐质量安全和稳定供给为核心,在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构改革,创新管理方式,严格市场监管,建立食盐储备,优化行业结构,建立健全适合我县盐业发展的管理体制。

二、主要任务

(一)调整盐业管理职能。按照盐业主管机构、食盐安全监管机构与盐业公司政企分开的改革要求,盐业主管职能移交县工信局负责,食盐质量安全管理与监督职能移交县市场和质量监督管理局负责。县编办要根据市里的部署安排,做好相应机构编制调整工作,确保机构改革顺利推进。县财政局要按照上级要求对县市场和质量监督管理局新增的盐业监管人员人头费进行统筹安排,资金由同级财政合理安排。(责任单位:县编办、县法制办、县工信局、县财政局、县市场和质量监督管理局)

(二)完善食盐专业化监管机制。县工信局是全县盐业主管机构,负责管理全县食盐专营工作,承担全县盐业行业管理职能。县市场和质量监督管理局负责全县食盐质量安全监督管理工作。县工信局、市场和质量监督管理局要与公安局、司法局、卫计委等部门各司其职,密切协作,依法加强食盐安全监管,严厉打击涉及食盐安全的违法犯罪行为。县工信局、市场和质量监督管理局等部门要依法督促食盐生产、批发企业加快建设食盐电子追溯体系,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。(责任单位:县工信局、县市场和质量监督管理局、县公安局、县司法局、县卫计委、县发改委)

(三)完善食盐定点生产制度和批发环节专营制度。以现有的食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐定点生产企业和食盐批发企业,鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组,其它各类商品流通企业不得从事食盐批发。现有食盐定点生产企业许可证(含卫生许可证)和食盐批发企业许可证有效期延长至20181231日。从201811日开始,现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规范条件申请许可,根据许可范围,从事相应的经营活动。(责任单位:县工信局、县市场和质量监督管理局)

(四)改革食盐流通体制。201711日开始,取消食盐准运证,放开食盐生产批发区域限制,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。价格管理部门要加强对食盐零售价格的市场监测,特殊情况下可依法采取价格干预或其它紧急措施,防止普通食盐价格异常波动,充分发挥12358价格监管平台作用,依法查处哄抬物价、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为。(责任单位:县工信局、县发改委、县市场和质量监督管理局)

(五)加强工业盐等产销管理。取消对小工业盐进入市场的各类限制,取消两碱工业盐备案制和准运证制,放开小工业盐及盐产品市场和价格。县工信局、农粮局要分别指导工业盐和饲料添加剂氯化纳生产、销售和使用企业,建立、保存完整的生产、销售和使用台账,并加强督促检查,严格防止工业盐、饲料添加剂氯化钠流入食盐市场。县市场和质量监督管理局要督促生产企业提高产品质量,加强工业盐产品质量监管,依法查处不合格产品及虚假广告和侵权假冒行为。(责任单位:县工信局、县农粮局、县市场和质量监督管理局)

(六)加强科学补碘工作。落实国务院《食盐加碘防止碘缺乏危害管理条例》,有效拓宽碘盐供应渠道,确保合格碘盐覆盖率在90%以上。同时满足特定人群非碘盐消费需求。积极做好科学补碘宣传教育,提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。县卫计委负责落实食盐加碘标准,碘缺乏病监测,公布区域人群碘营养状况,负责划定边远贫困碘缺乏地区,做好动态监控,适时调整帮扶地区范围。结合我县情况,灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式,保证边远贫困地区人口能够吃得上、吃得起合格碘盐。(责任单位:县工信局、县卫计委)

(七)建立食盐应急机制。县工信局负责全县食盐供应紧急突发事件的协调处置工作。县工信局会同有关部门研究制订食盐供应应急预案,并向县政府应急管理部门备案。紧急突发情况下,由县工信局按照应急预案规定,采取调运投放政府储备等方式,确保食盐市场稳定。(责任单位:县工信局、县应急办、县财政局、县商务局)

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。成立崇义县盐业体制改革工作领导小组,由县政府联系工业工作的负责同志担任组长,县工信局、编办、法制办、发改委、公安局、财政局、商务局、卫计委、市场和质量监督管理局相关同志为成员,负责全县盐业体制改革工作,协调统筹改革中的重点和难点问题。建立健全部门协作联动机制,加强对改革落实情况的跟踪分析,妥善处理改革中出现的新情况新问题,重大问题及时向县政府报告。(责任单位:县直有关单位)

(二)加强联动执法,确保平稳过渡。按照“依法治理、标本兼治”的要求,加强食盐生产、流通、使用全过程安全管理,依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及食盐中掺杂掺假等违法行为,切实消除食盐安全的风险和隐患,有效规范和净化我县食盐市场。新的食盐监管体制没有建成之前,保持原有监管执法体系不变,县工信局、市场和质量监督管理局、公安局等监督管理部门要密切协作,联合执法,依法加强食盐安全监管,严厉打击违法违规企业和个人,防止出现监管空档期。(责任单位:县工信局、县市场和质量监督管理局、县发改委、县公安局、县卫计委)

(三)加大宣传力度,做好舆情引导。加大对食盐安全的宣传力度,普及食盐安全知识,提高全社会的食盐安全意识,引导消费者从正规渠道购买食盐。做好科学补碘宣传教育,提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。加强打击贩卖假盐的宣传,公开贩卖假盐“黑名单”,营造强大的舆论声势,形成对贩卖假盐等违法犯罪活动的强大震慑力。(责任单位:县工信局、县卫计委、县发改委、县商务局、县市场和质量监督管理局、县公安局)

(四)精心组织实施,扎实推进改革。县直有关部门要按照本方案确定的改革方向和主要任务,抓紧制定配套政策措施,切实做好过渡期各项工作。(责任单位:县直有关部门)

 

 

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